El Proceso de contingente del año 2002

 

El Ministro del Interior, Angel Acebes ha anunciado en el Congreso de Diputados que la Ley de Extranjería va a ser reformada y que el procedimiento de contingente para trabajadores extranjeros va a ser revisado con la finalidad de eliminar las trabas administrativas a la contratación de trabajadores extranjeros. El fracaso del contingente para UGT no consiste tanto en que sólo se haya presentado 2.000 ofertas de las 12.000 previstas, sino en que el mecanismo ha sido mal diseñado y pervertido por la actuación y la falta de transparencia de la Administración.

 

El Ministro del Interior ha anunciado que el Contingente de trabajadores extranjeros necesita una revisión, revisión en la que, al parecer, participaremos los interlocutores sociales y las Administraciones implicadas. Decimos que “al parecer” porque durante el actual proceso de Contingente también estaba prevista la participación de los interlocutores sociales a través de una comisión de seguimiento, que en la práctica ha sido inoperante por falta de convocatoria.

La ausencia intencionada de transparencia por parte del Gobierno, para poder manejar este proceso laboral a su antojo, ha sido la tónica del actual proceso de Contingente. Y seguramente el Ministro no desconoce que ya ha comenzado la fase de determinación del Contingente 2003, sin que se haya escuchado la valoración de las organizaciones sindicales; su ofrecimiento de revisión conjunto parece, por tanto, una medida de efecto que esperamos, esta vez, tenga un contenido real.

UGT considera que efectivamente el Contingente 2002, ha sido un fracaso. Pero a diferencia del Ministerio del Interior, que lo relaciona con las trabas administrativas para atender las demandas de empleo, reflejando fielmente el sentir empresarial, UGT considera que el fracaso ha sido debido al propio Gobierno.

1.-El contingente es sobre el papel un instrumento de regulación de flujos laborales, que partiendo de la constatación de la necesidad de trabajadores, debía garantizar la contratación y las condiciones laborales de los trabajadores extranjeros y ofrecer oportunidades de inmigración regular a los países origen de la inmigración. Sin embargo, este proceso ha sido pervertido por la práctica de la propia Administración, apoyándose en la falta de transparencia y negando a las organizaciones sindicales la posibilidad de realizar un seguimiento sobre las ofertas presentadas por los empresarios. Ofertas que además no han sido gestionadas en España para encontrar trabajadores autóctonos o extranjeros en el mercado nacional, eliminando así, tanto el principio de necesidad de trabajadores que es el origen del contingente como la oportunidad de comprobar si realmente las ofertas que se han enviado al exterior respetan el principio de igualdad en las condiciones de trabajo.

2.-El Gobierno ha creado además una confusión interesada entre los permisos de temporada y el proceso de contingente. Confusión que ha permitido a la Administración hacer uso de un mecanismo alternativo, en este caso los permisos de temporada, más rentable para los empresarios y sin cumplir el procedimiento que la normativa vigente marca para este tipo de permisos. Otra forma de eludir el control sobre las ofertas de trabajo y las condiciones ofrecidas. Nuevamente y teniendo en cuenta el proceso de reforma de la Ley de Extranjería, empeño del Partido Popular, continúa siendo el Gobierno el principal incumplidor de su propia normativa.

3.-Y por último, el contingente debía ser un mecanismo para prevenir la inmigración irregular, ofreciendo a los países de inmigración oportunidades de venir a España con un contrato de trabajo. Países con los que además se han firmado convenios con esta finalidad precisamente. Sin embargo también en esto ha fallado el Gobierno voluntariamente. No se puede en este caso culpabilizar a los empresarios de que las ofertas de trabajo hayan tenido como destino fundamental países que no son los principales emisores de inmigración hacia España. Es responsabilidad y competencia del Gobierno dirigir los flujos migratorios por encima de las preferencias en cuanto a nacionalidad de los empresarios, preferencias que, además, son de dudosa legalidad. La realidad es que el círculo de la inmigración regular que el Gobierno pretendía, en el que se unían los países con convenio, las ofertas del contingente y la llegada con un contrato de trabajo, se ha roto por la actuación de la propia Administración.